大力推进生态文明建设加快打造美丽天津

时间:2021-07-12 06:49来源:未知 作者:admin 编辑:admin 点击:
编者的话:近日,我市社科理论界召开座谈会,深入学习贯彻市委十届三次全会精神,畅谈建设美丽天津的重大意义、科学内涵、思路举措和实践要求,现将部分专家学者发言摘要刊发。 建设美丽天津,要以加快转变经济发展方式为主线和基本途径。美丽天津在经济领域

  编者的话:近日,我市社科理论界召开座谈会,深入学习贯彻市委十届三次全会精神,畅谈建设美丽天津的重大意义、科学内涵、思路举措和实践要求,现将部分专家学者发言摘要刊发。

  建设美丽天津,要以加快转变经济发展方式为主线和基本途径。美丽天津在经济领域应以经济发达、生态良好、生活幸福为显著特征。从我国今后相当长一个时期的发展思路来看,这又迫切需要在加快经济发展方式转变上取得重大进展。因为以高投入、高消耗、高排放、低效益为特征的传统粗放型经济发展方式,尽管在特定历史时期发挥了应有的作用,但目前已难以适应现今世情与国情。传统经济发展模式已超出了我国资源和环境的承载力,严重破坏了生态平衡,难以实现可持续发展。为此,我国“十二五”时期发展的主线就是加快转变经济发展方式,使推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。天津只有加快转变和形成新的经济发展方式,才能支撑建成经济发达、生活便利、环境优美的现代城市,在建设资源节约型、环境友好型社会方面取得重大进展,保证生产生活环境获得明显改善,为在政治、文化、社会、生态文明等方面加快打造美丽天津发挥源头引领作用并奠定坚实基础。

  加快转变经济发展方式,必须积极打造天津经济升级版。经济升级的核心是产业结构的优化与转型升级。世界现代化发展史表明,以低端制造业为核心的经济结构必然伴随高消耗、高污染,经济效益差。随着产业转型升级和高端产业占据显著地位,资源和环境保护也得到了根本保障。顺应这一历史发展规律,天津就能以优化的产业结构切实发挥北方经济中心的功能,以优势的产业支撑建设永续美丽城市。调整产业结构应成为加快建设美丽天津的首要内容和主攻方向。为此,根据天津市的发展实际,一是要围绕大项目小巨人楼宇经济,提高产业能级和集中度,特别是聚集一批龙头项目、核心项目、关联项目,拉长产业链条,推动产业集成集约集群发展。二是要加快构筑现代高端产业体系,改造提升传统优势产业,大力发展先进制造业,加快培育发展战略性新兴产业,形成与作为北方经济中心的大都市地位相适应的现代服务业体系,发展现代都市型农业。三是要实施创新驱动发展战略,加快自主创新步伐,积极推进未来科技城规划建设,加大全社会研发经费支出比重,注重协同创新,打通科技和经济转移转化通道,加强对环境技术、稀有资源替代技术的研发,支持科技型中小企业发展,以符合天津定位要求的科技创新高地,支撑加快转变经济发展方式和产业结构优化升级。

  从经济方面加快建设美丽天津,要着力推进绿色循环低碳发展。这既是加快转变经济发展方式、调整产业结构的应有之义,更是把天津建成生态城市、实现人民幸福目标的直接任务与关键环节。只有发展绿色产业、循环经济和降低碳排放,才能促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,把天津建成人与自然和谐相处,经济与社会协调可持续发展的美丽家园。为此,必须注重发展水处理、资源循环利用等环境产业和节能环保、电动汽车等战略性新兴产业,坚决淘汰落后产能,切实降低能耗,尽快修复生态环境,持续抓好绿化建设和市容环境综合整治,通过科学普及提升市民文明素质,积极引导树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念和科学生活方式,强化绿色发展的环境氛围。

  建设美丽天津是贯彻落实党的十八大提出的建设美丽中国的重要举措。党的十八大把生态文明建设列入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局,明确要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在建设美丽天津的过程中,树立生态文明新理念,教育工作负有特定的责任和义务。

  首先,坚持以德育人、以教启智、以文化人,努力提高城乡居民的思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平。现在,教育工作不仅限于在校教育,随着终身教育理念的提出和继续教育实践的推动,整个社会的教育已形成一个大的系统。在这个大系统中,人人都受教育,人人也有责任为教育作贡献。建设美丽天津涉及所有市民,需要大家共同形成生态文明理念,并努力在本岗位积极开展美丽天津建设工作。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,并通过相关科学技术知识的学习,在思想武装的基础上确立科学的生态文明认识,从而增强建设美丽天津的自觉性。美丽天津不仅表现在生态环境,而且表现在工作环境美丽、人们心态和谐等方面。要达到这种状态,首先在学校教育中加大生态文明的教育力度,使年轻一代确立起科学的生态观念和良好的生活习惯。同时,在社会工作和日常生活中,利用各种教育平台,在全社会弘扬保护环境的新风尚,形成美丽天津建设的强大合力。

  其次,加强学科建设和专业建设,为美丽天津建设提供有力的科学技术支撑。这方面的工作主要是科学技术的进步和科技人才的培养。生态文明建设涉及一系列科学技术问题,需要在学科建设和专业建设上下大功夫。其中首推环境科学。自上世纪80年代起,环境科学概念即已提出,教育界在环境科学是综合性的跨学科的新兴学科上达成了共识,而且在学科建设上取得了长足的进步。在建设美丽天津的决定和纲要出来之后,相关的学科建设和专业建设应当进一步加强。从实际情况看,美丽天津是一个很大的概念,决不仅限于环境科学的内容,在经济、政治、文化、教育、公共安全、社会管理等领域都有涉及。因而不仅在自然科学,而且哲学社会科学也要加强建设,充实内容。通过学科建设和专业建设,一方面出一批对建设美丽天津有直接意义的科研成果,另一方面出一批有理想抱负和专业技能的专门人才,从而使美丽天津尽快变为现实。

  最后,要重视调查研究,使美丽天津的建设按照规划的方向稳步推进。建设美丽天津是一项系统工程,当然也是一项科学工程,只有按照科学发展观的要求,有计划有步骤地推进,才能取得实效。在这个过程中,加强调查研究,实行过程管控,是非常必要的。一是要确立一个科学的指标体系,将美丽天津的具体内容细化分项,力求具体化和数据化;二是要列出一个行动路线图,根据各项指标的相互联系,有步骤地推进各项工作;三是不断总结经验教训,随时修正过程中的失误。做好这几个方面,可以使美丽天津的建设扎实有序地开展。天津市教育战线拥有建设美丽天津相关的各方面人才,都可以从不同的学科背景参与到建设美丽天津的宏大事业中来,其中开展调查研究工作的专家,其作用的发挥更加突出。

  北京作为我国首都、政治文化中心和国际交往中心,各类资源极其丰富,在京津冀、环渤海区域发展中具有特殊重要的作用。推进京津冀、环渤海区域合作发展,必须借重和用好首都资源。

  北京拥有丰富的经济、政治和人文资源。作为全国的政治文化中心,北京拥有全国最丰富最密集的政策信息资源;作为全国科技教育文化中心,北京是国家和世界一流的智库、科研机构、高等院校、医疗机构、文化艺术团体、全国性和国际性社会组织、企业总部的集中地;北京是全国金融、经济、贸易管理中心和国际交流中心。北京金融、教育、文化、旅游、会展、研发设计等高端服务业十分发达,各类服务业增加值占地区生产总值比重达76.4%。

  京津冀是环渤海区域三大板块的核心地带。推进京津冀、环渤海区域合作发展,关键是推进京津冀合作发展。京津冀同处于一个不可分割的自然地域,在长期发展中互为依托,你中有我、我中有你。但在过去的时间里也存在盲目投资、盲目发展、重复建设等问题。令人鼓舞的是,在科学发展观指引下,三地省市领导为促进合作发展,强化交流互访,认真研究合作发展中共同关心的问题,加快了合作发展的步伐。

  推进京津冀合作发展,要遵循扬长避短、优势互补的原则,处理好京津冀的分工合作关系。对于天津市来说,借重和用好首都资源至关重要。

  要借重首都的政策资源优势,在合力推进滨海新区金融改革创新、东疆保税港区向自由贸易港转型、中新生态城建设、加快航空航天产业发展、建设“无水港”“亚欧大陆桥”等方面,争取获得中央政府、国家各部委更多的工作指导和政策支持。要借重首都的智库和高端人才资源聚集优势,搭建更好平台、创造更多机会,邀请组织首都各界专家参与天津经济社会决策咨询、科技攻关,破解经济社会、科技、教育、产业、环境发展中的难题。

  要借重首都的科技教育文化资源以及国际交流中心的优势,积极推进京津两市高新技术产业和教育、文化、旅游、会展产业的合作发展。与此同时,利用首都舞台向世界展示天津发展新貌,带动天津提升这些领域的国际化水平,更快更好地走向世界。要借重用好首都经济资源,特别是资金雄厚、高科技产业和服务业发达的优势,引进更多的资金、技术和新兴服务业态,带动天津战略性新兴产业和高端服务业加快发展。

  京津两市在合作发展中,也要更多地关注周边地区发展,特别是从多方面支持带动河北省贫困地区加快发展。要努力缩小以至消除地区发展差距,合力搞好区域的环境建设,把京津冀地区建设成全国最具经济实力和国际竞争力,环境优美、最可持续性发展的区域,为带动环渤海、中西部和整个国民经济更好更快发展发挥示范作用。首都各部门和社会各界,也应当积极关注和支持京津冀合作发展,将宝贵的资源优势转化为整个区域经济社会可持续发展的现实优势。

  市委十届三次全会再次重申和强调解决民生问题的重要性,明确提出要把保障和改善民生作为发展经济的重要导向,立意深远、主旨鲜明。会议关注和列举了“收入分配”、“劳动就业”、“住房”、“教育”、“卫生”、“社会保障”、“食品药品安全”、“文化”、“体育”等多种民生问题。要彻底解决这些问题,必须树立科学发展观,用科学的方法去解决。“统筹”理念是科学发展观的一个组成部分。它不仅是一种方法论,也是认识论。在统筹理念中,理论与实践、主观与客观、局部与整体、微观与宏观、历史及现实与未来都是辩证的统一。

  我们面临的民生问题是复杂的、复合性的、带有结构性的。必须兼顾人的生存需求的多样性,兼顾生存、保障和发展多个层面;必须兼顾不同区域、不同阶层和不同群体的需求;必须着眼于现实和未来。在贯彻中央“强基本、保基本”策略的同时,要统筹兼顾民生问题的各个方面。由于我们的民生问题中也客观存在着结构性矛盾,在分析和解决民生问题时,必须深入分析民生问题的发生和存在的内在关联,解剖民生问题的复杂性,用统筹的方法去解决民生问题。

  比如我们必须统筹收入分配中的一次分配、二次分配和三次分配,才能真正建立起合理的收入分配秩序和体系;我们必须统筹居民收入与国家、企业收入的关系,才能解决劳动者的收入分配问题;我们必须统筹以大学生为主体的青年人求职、农民工进城找工作、下岗职工再就业等三个方面,才能真正缓解劳动就业中的矛盾;我们必须统筹普通教育与职业教育的布局,才能使学校人才的培养和社会人才需求对口和衔接;我们必须统筹医疗资源配置,才能使中小医院特别是社区医院得到真正的发展,使大中小医院各司其职,真正缓解目前的“看病难”问题。

  以上是仅就一类民生问题而言的,从实际出发,现实生活中的许多民生问题都是相互联系、相互交叉的,我们必须统筹几个领域中的问题,才能找到解决民生问题的出路。比如,我们必须统筹教育、劳动就业和收入分配等领域,从职业培训入手,提高劳动者素质和技能,才能化解社会上招工难和就业难同时存在的矛盾,实现人才需求和人才供应相吻合,真正使劳动者的收入增长起来。从宏观社会的角度看,要解决民生问题,统筹就显得更为重要。政府职能的转变和社会发展之间的关系必须统筹;化解体制中的矛盾,彻底改变城乡二元体制更需要统筹。

  用统筹的方法解决中国的民生问题提示我们,不能“头疼医头,脚疼医脚”,应该有解决民生问题的具体对策、思路和政策体系等几个方面。它们既包括解决问题的具体方法、策略、法规,还应当具有跨领域、跨地域、跨行业、跨群体的综合性战略布局。只有用统筹的方法,建立起解决民生问题的政策体系,才能真正化解民生问题中的结构性矛盾,彻底改善民生状况,完成好市委提出的“扎实推进民心工程,多办打基础、利长远、惠民生的好事实事”的重要任务。

  慢行交通,是相对于快速和高速交通而言的,有时亦称为非机动化交通,通常指的是步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通。香港马会2020年开奖资料大全。慢行交通在城市综合交通体系中占有十分重要的地位,它不仅是一种独立的出行方式,也是其他机动化出行方式不可或缺的组成部分。各种出行的起点始发和终点到达都需要慢行交通的补充,是解决城市交通“最后一公里”末端衔接问题的根本途径。特别是在如今城市人口剧增、机动车辆迅猛增长而导致城市交通现状日益严峻、城市人居环境日趋恶化的时代,大力发展慢行交通体系,构建低碳、绿色的交通模式,已经迫在眉睫。

  慢行交通系统在人们的城市生活中扮演多重功能。首先最主要的是交通功能。它是短距离出行的主要载体,提供与各种机动化交通方式之间的接驳,贯穿于城市公共空间的每个角落,满足居民出行、购物、休憩等多样化的生活需求,包括人行道、人行横道、人行地道、人行天桥、非机动车道等。二是活动功能。它是各类公共活动、人流聚集的载体,如广场。三是锻炼与健身功能。如林间步道、山地自行车道、绿地步道的功能。四是休闲及观光功能。如风景区、公园、绿地的功能。五是商业功能。如商业步行街、商业建筑体的联络等功能。六是避难功能。灾难发生时的避难场所常与绿地步道结合。在交通拥挤亟待改善与倡导绿色出行的今天,回归慢行交通,充分发挥其对于改善交通拥堵、塑造生态宜居城市环境的复合功能,正在成为国内外很多城市的共同选择。

  近年来随着天津经济的快速发展,居民生活水平的提高,城市客货出行需求总量快速增长。特别是近几年,机动车加速增长,交通拥堵出现加速蔓延趋势,城市交通发展面临的环境十分严峻。天津作为国家定位的生态宜居城市,应充分利用发展慢行交通的有利条件,依托现有自行车交通的优势基础,利用城市景观资源,积极构建与公共交通无缝对接、兼顾观光休闲需求的城市慢行交通系统。从而缓解交通拥堵,形成绿色和谐的交通体系,不断提升城市生活品质,打造生态宜居的“美丽天津”。

  天津慢行交通系统的建设,首先应注重对自行车交通空间与路权的保障,一点红开奖网平特资料。自行车交通在天津城市交通中占有重要位置,占居民出行方式的50%以上,除应保障非机动车道的合理宽度外,还应加强非机动车道的物理隔离,为自行车出行提供安全行车环境。在市区135个主要路口中,有84个路口的自行车高峰小时流量超过1万辆,应优化交通信号控制,并在城市核心地段给予慢行交通的优先路权,减少自行车与机动车争道抢行。二是步行设施与空间的管理,增加主干道路人行天桥、地道等行人过街设施建设,完善6车道及以上道路沿街平面安全岛和相关设施,保证斑马线行人的优先路权,美化街道空间环境,为行人提供安全、舒适、有吸引力的步行场所。三是积极探索“自行加公交”的出行模式,建设自行车租赁系统和停车换乘设施。四是应健全道路沿线步行系统的围护、遮蔽设施,完善无障碍系统服务,美化街道空间环境,恢复步行空间品质。五是提高城市人均休闲设施和场地的拥有量,优先保证公益性及适合大众化消费的休闲资源的开放和建设,建立适应休闲出行需要的城市休闲服务机制。

  加快发展科技型中小企业,是实现经济、社会、生态效益“三个全面提高”的重要契合点。

  首先,加快科技型中小企业发展是落实结构调整和效益优先原则的有效途径。天津市结构调整的主要内容是产业结构的调整,调整的主要方向是降低单位产品的能耗,调整的主要途径是大力发展服务业,实现从二三一次产业结构向三二一次产业结构的转变。市委十届三次全会提出,到2016年“服务业比重超过50%,全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上”。科技型中小企业既有科技研发投入占比大、自主创新优势强的特点,又有体制机制灵活,投资来源多元、吸纳社会就业能力强的优势,因此,开动一切脑筋,调动各方面智慧发展科技型中小企业,是实现结构调整优先和经济效益优先的有效途径。

  其次,加快科技型中小企业发展是实现民生为本和社会效益全面提高的重要手段。市委十届三次全会提出,要“解放思想、改革创新,优化结构、效益优先,民生为本、绿色发展,努力把天津建设成为人与自然和谐相处、经济与社会协调可持续发展的美丽家园”。到2016年,“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,人均预期寿命达到81.5岁,经济效益、社会效益、生态效益全面提高,美丽天津建设取得重大进展”。

  科技型中小企业数量众多,吸纳就业能力强。天津市2012年科技中小型企业数量达到3.36万家,2011年,天津市科技型中小企业就业人员年均收入5.5万元,高出全市企业职工年平均工资38.5%,2011年,天津市科技型中小企业就业人数为161.8万人,占全市就业的21.2%,新增就业人数全市占比为28.4%,这表明发展科技型中小企业已经成为解决社会就业和提高居民整体收入的重要手段。

  最后,加快科技型中小企业发展是实现绿色发展和美丽天津建设的重要内容。大力发展科技型中小企业对倡导绿色发展,建设美丽天津具有重要意义。市委十届三次全会提出,“到2016年,全市生产总值超过2万亿元,地方财政收入突破3000亿元。”“万元生产总值能耗比‘十一五’末下降20%,PM2.5年均值下降20%,林木绿化率达到25%”。可以说,这也是继市委十届一次全会后对发展目标的又一次深化和提升。鉴于在三次产业中,科技服务型企业的成长性最好,主营业务收入增长率达到61.73%,超过科技型中小工业企业的成长性(36.5%),从而在客观上,就有了通过发展科技型中小企业,能够实现在经济增长速度不掉下来的同时,又可以减少碳排放,实现绿色发展的可能。显然,在今后的发展中,第二产业发展速度放缓,比重下降是趋势,能够继续承担经济发展接力重任,并达到绿色发展的首推科技型中小企业,特别是“科技小巨人”。

  大力发展科技型中小企业,对于促进经济、社会、生态三个效益共同提高具有重要作用。落实市委十届三次全会精神,需要我们进一步解放思想,改革创新,以更大的勇气和智慧,全力助推科技中小型企业发展。

  市委、市政府把生态市建设作为我市生态文明建设的重要路径,维护自然生态系统,强化环境保护,着力解决民生环境问题,近些年取得了显著成绩。建设美丽天津,必须把进一步提升我市生态文明建设的水平摆上重要日程。

  一要坚持把生态文明建设纳入我市经济社会发展的总体布局。随着城镇化的快速推进,城市发展的资源、环境约束将继续强化,城市将日益成为我国生态文明建设的重要空间载体。把生态文明建设的目标、内涵、原理贯彻及融入到经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程已势在必行。因此,应更加注重把环境容量和资源承载力作为城市发展的基本前提,通过制定和优化城市生态功能区划,高标准、高水平地搞好城市生态顶层设计和总体规划,严格执行规划环境影响评价制度,认真实施天津生态市建设行动计划。

  二要加快优化经济发展方式,坚持把调整结构、提高质量作为增强经济发展可持续性的核心。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,已成为破除经济发展过程中生态环境约束和自然资源的瓶颈,转变经济发展方式、构建资源节约和环境友好型社会、促进国民经济可持续发展的必然选择。循环经济、节能减排是生态文明建设的重要内容,今后要进一步搞好我市国家级、省市级循环经济、低碳发展产业园区和企业试点以及产业园区循环化改造试点;把节能减排指标分解好、落实好、完成好。要针对我市现实经济发展情况和基础条件,将绿色发展、循环发展、低碳发展的工作纵深化、制度化、规模化、长期化。

  三要把提供良好的生活环境,解决损害群众健康的民生问题摆上更加突出的重要位置。生态文明建设的目的,归根结底是为了造福人民。提供良好和健康的生活环境质量是生态文明建设的着眼点。在经济快速发展过程中,要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,进一步满足群众对基本生活保障的诉求,把完成好环境质量达标任务、为群众提供良好健康的生活环境作为政府的首要责任。要坚持环保为民,针对具体问题及时拿出切实可行的方案,解决关系民生的突出环境问题,加快推进生态文明建设。

  四要更加注重重建生态伦理道德,不断提高全民素质。我市去年通过的《环境教育条例》,从提高全民环保意识和生态道德素质入手,在全市积极树立生态文明观念,营造了良好的生态文化氛围。当前,生态道德、生态环保观念的缺失仍是存在的突出问题。应从提高全民的环保意识和生态道德素质入手,大力普及环境生态道德知识,营造关注环境、珍惜环境、保护环境、建设生态文明的良好社会氛围。要积极开展生态文明科普教育,不断增强全民节约、环保、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气,使群众自觉地珍爱自然,积极地保护生态。

  五要坚持把制度建设与创新作为生态文明建设的重要保障。我市坚持依法治市,积极贯彻落实国家有关法规,在清洁生产、节能评估、绿色建筑、废弃物管理、环境教育等方面出台了一系列有地方特色的政策法规。应加大我市在经济社会发展中的生态文明指标权重,建立健全促进生态文明建设的制度体系,进一步完善相关体制机制、法律法规、管理条例、政策、标准等制度建设。